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“上ge世纪六七十年月di时分，积水能够存整ge冬季。结冰后，小孩都能够zai上面溜冰。”河北省邯郸市肥乡县天台山村一位翟姓村平易近对《第一财经ri报》记者说，而往常，年夜雨事后，村里面坑塘处积满水后，水下渗得很快，都存不住水le，坑塘都顶不到冬天。
天台山村di处天台山沉降区，位于邯郸市di东南部，shidi下水超采di重灾区，di下水位年下降超越1米。
从涧沟初步，河北省di下水采纳di历史能够追溯到新石器晚期。而往常却面临着无水可用di境di。
河北省di下水超采量和超采面积均为全国di三分之一，shi全国最年夜didi下水漏斗区，并由此激发一系列生态和di质灾难问题。
4月8ri，国务院副总理汪洋zai河北省衡水市武强县调研，重点强调le当didi下水超采di打点问题。
4月下旬，《第一财经ri报》记者赴衡水市武强县、邯郸市肥乡县等di下水超采严重di域，探寻当di水资本、农业和城镇化睁开di矛盾。
超采30年
4月di华北平原，翠绿di麦苗一望无垠。谷雨刚过，冬小麦正zai拔节。这ge时分，ye恰shi麦苗最需求水di时分。进入春灌期，郊野中机井轰鸣，di下水沿着软塑料管道流向麦田。
但就连当di官员ye慨叹，这样di现象还能持续多久。
武强县水务局局长张开国通知《第一财经ri报》记者，自从上世纪90年月，全县di消费生活用水就初步完整依靠di下水。这招致深层di下水静水位以每年0.8~1.2米di速度加速下降。由原本di70米下降到往常didi下90米。
“di下水di持续下降，直不美观di功效就shi机井报废率升高，农业di浇灌成本增添。出格shi空中沉降。近30年来，武强空中沉降0.7~0.8米。”张开国说，假如这样持续下去di话，再过四五十年，将面临没youdi下水可用di理想。
还you一种表象就shi空中沉降裂痕。天台山村村平易近向本报记者回忆说，一二十年前，当di坑塘处曾经呈现过三四gedi裂痕，裂痕来得倏忽，村平易近们惊悸失措。
“那时没人敢去查看裂痕，这因为裂痕周边shi淤泥，不平安。”一位郝姓村平易近通知记者，相伴同di还you墙面di裂痕。
本报记者zai天台山村看到，当然坑塘裂痕曾经被泥沙淤平，但墙壁裂痕lele可见。
资料展现，自从1963年3月zai邯郸市爆发di裂痕以来，河北平原di域di裂痕不时呈现。
2006年，河北5县呈现di裂。截至那时，河北平原区已发现di裂482条，影响到7ge城市di近70ge县(市)，给工场、黉舍、平易近房、道路等交通设备组成le必然di破损，youdi以至“惹起公共焦炙，影响社会安靖”。
那时，官方给出di结论shi，di裂祸起di下水超采，与di震无关。
邯郸市水利局工作人员刘洋对记者暗示，关于这些di质灾难，因为受监测资料和监测手法di限制，无法年夜白它们爆发di切当启事以及di下水超采di详尽影响水平。
非论怎样，河北省成为di下水超采di重灾区已shi不争di事实。
作为资本型缺水省份，河北省境内还没you年夜di江河。为le知足工农业以及居平易近生活用水，从上世纪80年月起，河北初步超采di下水，年均超采50多亿方，已累计超采1500亿方，面积达6.7万平方公里，超采量和超采区面积均为全国di1/3。
di质勘探部门di资料展现，河北深层di下水位正以每年0.5至1米di速度下降，该省当前di深层di下水位较之上世纪50年月已下降40至60米，华北di域或成为世界上最年夜didi下水“漏斗区”。
农业节水之困
河北省shi全国13ge粮食主产省之一，而农业绝对shi用水年夜户。
zai河北村庄，各处可见识机井，依旧不时透支着di下水，但消费之需、监管之难都预示着农业节水之困。
农业综合开发10年，河北省zai2013年完成新增粮食产能占全国1/4。依据河北省年国平易近经济和社会睁开统计公报，2013年河北省粮食播种面积631.6万公顷，总产量3365万吨。河北省农业综合开发di目deshi到2015年，树立300万亩高规范节水农田。
今朝，农业用水根基上能够占到社会总用水量di七成以上。就以邯郸来说，2012年全市用水20.7亿方。其中，农业用水量为15亿方，占总用水量di比重为72.2%。
本报记者zai当di采访时体味到，原先华北平原di作物熟制shi两年三熟，开国后，为le前进粮食产量，变卦为一年两熟。一季小麦，一季玉米。即即shi往常，华北平原di浇灌体例ye不前进前辈，为le知足农业消费，只需年夜量开采di下水。
“不只shi这里zai抽(di下水)，别di中心都抽。”上述翟姓村平易近对本报记者说。
刘洋通知本报记者，这一块要监管起来很艰难。因为di表水无法知足用水需求。只需求到县水利局存案后，村平易近就能够自行打井。
而关于农人来说，农业要中止浇灌，出格shi年夜田作物，不需求支出船脚，只需求付电费。电费成为农人中止浇灌di首要限制要素。
与此同时，小农经济下所组成didi块分手，招致喷灌、滴灌这样di节水手艺很难奉行。刘洋暗示，不搜罗水源工程，田间采用喷灌设备，年夜约需求1600~1700元。滴灌比采di下水浇灌高200元。当然政府you津贴，可shi农人依然没you动力。
“这首要zai于农人通俗只关切面前益处。前期di投入，后期di维护打点，都需求费用。经常shi后者di成本更高。农人看di不shi节水效应，更多dishi经济效应。只需将水引到境界里面，收上庄稼就行le。不会关注环保问题。”刘洋说。
缺水di问题，ye同样搅扰着衡水。武强县农牧局副局长张金芳对《第一财经ri报》暗示，当然农业shi耗水年夜户，可shi作为全国粮食产能年夜县，武强县每年为消费5亿斤以上di粮食，不得不开采di下水。
张金芳暗示，作为首要di耗水作物，冬小麦zai发展周期内需求3~4次di浇灌。占整ge农业用水量di近七成。但不能因而就一味请求调整种植结构，还得依据农业di实践状况来定。今朝来看，首要问题shi农业用水天时用率不高。
为睁开节水农业，张金芳引见，一要改动浇灌体例，宽畦改窄畦，长畦改短畦；二要zai关头时代，ye就shi选择农作物发展周期内对水最敏感、对产量影响最年夜di时代灌水。除此以外，深耕深松、选用抗旱种类，奉行袒护保墒等法子ye被采用。
4月8ri，国务院副总理汪洋zai衡水市武强县调研时指出，解决di下水超采问题，节约用水shi重点。农业shi节水di重点规模，要适当调减高耗水作物di种植，鼎力睁开节水旱作农业。
面临近年来农业消费di价钱，“十连增”背后，中心曾经不再纯挚强调增产，而shi更为注重粮食di平安以及农人di增收。这种以牺牲di下水为价钱来维持粮食增产di农业睁开体例shi不成持续di。
为le破解农业消费与di下水开采di矛盾，河北省省长张庆伟说，河北将积极调整种植结构，适当压减冬小麦面积，改种玉米、棉花等低耗水农作物，鼓舞改种青贮玉米、苜蓿等饲草作物。同时，加速水利工程树立，采纳引水、调水、蓄水等一系列法子。
“上项目，先看水够不够”
除le农业，河北省zai城镇化睁开过程中，同样面临着水资本di压力。
自从十八年夜以来，新型城镇化被赋予主要使命。依据《河北省经济睁开陈述(2014)》蓝皮书，2013年，河北省会镇化率为48%。这一数据低于53.73%di全国平均水平。与北京di86.3%、天津di83%存zai较年夜差距。
伴同京津冀协同睁开计谋di提出，河北将面临资本环保和经济睁开di双重压力。出格shi思考到水资本承载才干，zai衡水查询拜访时，汪洋特意提到，要遏制高耗水财富睁开，避免盲目扩展城镇规模。
高耗水di背后shi财富结构di不合理。这招致di不单shi产能过剩，还you水资本di过度开采。要改动这种状况，就要量水而行，因水制宜。
河北省水利厅水资本处处长郭卓然对媒体暗示，曩昔shi先建项目，然后找水。未来shi要先看水够不够，然后再抉择能不能上项目。这shi节水思绪di改变，yeshi睁开体例di改变。
实践上，zai河北省出台全国首ge省级《关于实施最峻厉水资本打点轨制di定见》后，2013年，邯郸市初步实施控水打算。ba水资本论证作为树立项目审批、核准和开工树登时前置前提，遏止树立高耗水、高污染、低效益项目。
“打算di实施将倒逼财富di转型，you用节制重污染企业di进入。出格shi政府将水资本di打点作为水利转变睁开查核di首要内容，并将查核功效作为指导干部综合查核评价di主要依据。”刘洋暗示。
为避免城市规模di过度缩短，2011年，北京市提出“因水制宜、量水而行”，将水资本承载量作为支撑城市睁开和生齿规模di主要抉择性要素。关于di下水超采严重di河北省来说，2014年，国务院初步启动di下水超采综合打点试点工作。
汪洋强调，经由“控”、“蓄”、“养”，增强水资本可持续供给才干。积极推进水价转变，充沛应用市场机制，调动社会实力介入di下水超采打点，促进各行各业节约用水，树立节水型社会。
当然you外来水源，如南水北调、引黄入冀，可shi从根基上，仍shi要改动曩昔粗放di用水体例，遵照省级定见请求，树立用水总量节制、用水效率节制、水功用区限制纳污“三条红线”。实施最峻厉di水资本打点轨制，刘洋说。（邵海鹏）
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