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调试体例：政府罢休，让市场为新疆棉花“喊价” 本报记者陈冠锦
2014年shi周全深化转变di元年，yeshi棉花目de价钱转变di第一年。跟着社会di睁开，传统di棉花收购和仓储系统体例越来越偏离市场di实践需求，新di矛盾不时发生。为从根基上解决这一问题，国家实施le棉花目de价钱转变，抛却le曩昔统必然价收购处所式，让市场来抉择价钱，然后再对棉农或收购企业中止津贴，以此来激起市场di朝气。
转变难点：近年来，棉花价钱zai国家且则收储政策di支撑下高位运转，国内外棉花价差越来越年夜，国家收储压力急剧增添。棉花财富上下流价钱关系扭曲，市场朝气削弱，晦气于整ge财富链di持续安康睁开。就新疆而言，作为全国棉花目de价钱转变试点di域，农人对转变you良多不顺应，而且新疆棉花di加工才干曾经远远超出棉花消费才干，转变必然会使部门加工企业从头整合、调整。
转变效果：今朝，新疆di市场棉价曾经和国际棉价进一步挨近。企业di用棉成本年夜约下降le30%以上。自己区di棉花市场形势总体平稳，购销根基平衡。截至1月15ri，全疆累计收购皮棉421万吨，加工量ye超越415万吨，累计公检385万吨，公检量占全国公检量di85.9%。
棉花财富链安康睁开，新疆棉花价钱转变使得国内外市场di联络愈加慎密，这让下流财富受利好影响，出格shi新疆di纺织财富，受影响较年夜。截至2014年9月，自己区纺织行业固定资产投资达70亿元，同比增添102.6%，新增纺织服装项目48ge，新增就业4万人。
转变法子：新疆棉区搜罗南北疆60多ge县市和兵团110多ge团场。全疆230多万户农户，50%di农户zai种植棉花、其中70%以上shi少数平易近族，从这几ge数字可见棉花财富对新疆来说占领着主要位置。
“新疆作为棉花目de价钱转变试点di域，既shi机缘，yeshi应战。”自治区发改委农产物和水资本价钱处处长刘卫东通知记者，棉花目de价钱转变shi根究推进农产物(000061，股吧)价钱组成机制与政府津贴脱钩di转变，目di就shizai保证农人益处di前提下充沛阐扬市场zai资本设置装备摆设中di抉择性浸染，将价钱组成交由市场抉择，以促进财富上下流谐和睁开。
兵团第七师128团di种植年夜户陈新种植le700亩didi棉花。zai棉花目de价钱转变打算刚出台di时分，贰心惊胆战，不知道这政策shi好shi坏。但当他收到津贴款di时分，他彻底安心le。他通知记者，今年他收le200多吨棉花，遵照国家di津贴价钱，他每公斤可补1.7元，光津贴款就you30多万元，加上卖棉花di钱，曾经和去年高价卖棉花所得收入根基持平。
政府不干与干与收购价钱，企业就能够用市场价来收购，对比以前降低le成本，前进le企业收购棉花di积极性，you利于恢复国内棉花财富di市场朝气。而且睁开棉花目de价钱转变试点ye会给一些企业带来应战。例如且则收储时代，轧花厂收购加工di棉花能够直接卖给国家，旱涝保收，不需求承担市场风险，但zai新di形势下，这些企业需求直接面向市场，自行寻觅下流用户并承担市场价钱晃悠风险。
刘卫东对记者说，转变需求面临一系列di艰难，存zai着很年夜di阻力。像专业仓储和zai库公检shi棉花质质转变既定di政策设计，对树立精采di市场顺序you着主要di浸染。曩昔因为各种启事没you执行，此次zai新疆棉花目de价钱转变傍边，很好di遵照实施打算di请求，周全执行le这一项轨制。zai2015年，要对上一年di工作阅历中止总结，简化工作流程，加年夜监管力度。出格shi对虚开发票，转圈棉，不入库公检等状况，要严加打点。
除此之外，重点对面积申报和津贴di轨范中止优化，前进津贴兑付di效率，钻研根究预拨资金di机制，针对转变试点中存zaidige案中止钻研并提出解决打算，增强政策宣传等工作yezaiyou序di中止傍边。
新疆农业科学院经济作物钻研所所长孔庆平觉得，棉花目de价钱转变di实施shi农业轨制上di严重立异，对村庄经济和农业睁开具you严重浸染。它不变le新疆棉花消费di根基态势，促进le中国最年夜棉花消费基didi睁开，保证le棉农di根基收入，保证le他们种植棉花di积极性和自抉择信念，yezai必然水平上对新疆di社会不变作出le进献。
“当然，zai对去年津贴政策di钻研中，ye发现le一些问题。”孔庆平说，一些中心di棉花津贴shi经由土空中积和产量两种体例计较，既增年夜le工作量和成本，又轻易故弄玄虚。所以倡议相关部门增强对这一块di监管，并统一按产量津贴，因为新疆棉花di单产原本就高，按土空中积津贴you损农人天时益。
孔庆平暗示，必然要抓好棉花目de价钱转变试点di域di机缘，应用政策指导新疆棉花向优势产区集中，优化财富结构和财富规划，指导棉农积极采用新种类、新手艺，前进新疆整体di植棉手艺水平，前进单产，降低成本，促进综合植棉效益。还要鼓舞消费者前进棉花di整体质量，朝着优势化标de目de睁开，倡议对分歧质量棉花运用分歧津贴条理，做到“优质优价优补”，这样能够指导新疆棉花财富向安康、可持续中心向睁开。
（义务编纂：HN666）
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