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调试体例：学者：立法专业化才会“you良法可依”稿件来历：新京报发布时间：2014-10-2911：21树立法治不能仅仅请求“you法可依”就行le，更应关注dishi“you良法可依”。对此，此后人年夜及其常委会di立法功用将会获得强化，立法机构di专业化和立法人员di专业化ye将获得进一步晋升。
法令shi治国之重器，良法shi善治之前提。zai法治恢复重建36年后，中国已根基解决le“you法可依”di问题，但“科学立法”仍shi中国特征社会主义法治系统di首要使命。这shi因为：一方面，现you法令系统仍需拾遗补缺，如《行政轨范法》、《社区矫处死》等一批主要di法令还you待推进出台；另一方面，中国正处于千年未you之变局，社会睁开前进神速，已拟定di法令ye应因时而变。正zai全国人年夜常委会审议di多项修处死案，就shi现行法顺应时代睁开与公众需求di典型例证。
出格shi，当下正处于“周全深化转变”di新时代，各方di转变均对立法和修法提出le更高di请求。国内阶级分化和阶级固化di理想，又使得立法博弈ri渐狠恶。如何平衡各方益处诉求，且不致zai妥协中招致法令规范自身发生逻辑断裂，shi立法者必需直面di应战。
良法何以保证？十八届四中全会将法治树立旧“十六字方针”中di“you法可依”，改成le法治树立新“十六字方针”中di“科学立法”。显然，树立法治不能仅仅请求“you法可依”就行le，法治草创期事后，更应关注dishi“you良法可依”。
对此，28ri晚间发布di《中共中心关于周全推进依法治国若干严重问题di抉择》提出，“健全you立法权di人年夜主导立法工作di系统体例机制，阐扬人年夜及其常委会zai立法工作中田主导浸染。树立由全国人年夜相关特意委员会、全国人年夜常委会法制工作委员会组织you关部门介入起草综合性、全局性、基本性等主要法令草案轨制。增添you法打点论阅历di专职常委比例。依法树立健全特意委员会、工作委员会立法专家参谋轨制。”显然，这些表述明示着此后人年夜及其常委会di立法功用将会获得强化，立法机构di专业化和立法人员di专业化ye将获得进一步晋升。
从过往di立法阅历来看，“人年夜主导立法”事实上还暗含着对“部门立法”di批判。此前，坊间you则传布已久di段子这样描绘，“人年夜立法行政化，行政立法部门化，部门益处法治化”。权益机关与行政机关之间剪不时理还乱di渊源，让“部门主导立法”一度成le立法di常态。
如自己们所知，法治di中心要义就shi依法治权、依法治官。立法di首要功用，当zai规范权益运转、避免权益滥用。对权益运转di一些详尽轨制，立法机关理应ba紧关口，以中立方主导立法历程。当然，这并不shi说益处部门就不能介入立法。恰恰相反，一ge关乎轨范合理di立法机制，法案所涉各方均应zai统一ge平台上中止公允博弈，以期最终找到各方di最年夜公约数。“部门主导立法”恰恰轻忽le立法中di公家介入，从而难以保证立法di科学。
《抉择》对立法机构和立法人员专业化di强调，yeyou纠偏之意。立法当然shi博弈di过程，应吸纳益处各方普遍介入，但主导立法di人应shi专业人士。“增添you法打点论阅历di专职常委比例”，就shi要增强立法人员di专业性和职业化。立法专业起来，科学立法才会进入轨制轨道并成为常态。
□王琳（海南学者）
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