事业单位劳务派遣人员职务犯罪主体辨析

调试体例：事业单元劳务派遣人员职务立功主体辨析事业单元劳务派遣人员职务立功主体辨析2014/10/2015:16:06　来历：人平易近法院报今朝伴同着事业单元人事轨制转变，其用工体例渐趋矫捷、多样，其中劳务派遣体例慢慢成为事业单元聘用人员首要用工体例。因而，除le上文分解理当依据劳务派遣人员zai事业单元中从事公务仍shi劳务来判别其主体身份外，还应分手其与事业单元人身凭借性及劳动酬报支出体例等方面判别其主体身份。事业单元劳务派遣人员职务立功主体辨析　　——江苏徐州鼓楼法院判决张腾贪污案　　裁判要旨　　zai审理事业单元中劳务派遣人员应用职务之便并吞单元财富案件时，不能仅凭行为人劳务派遣di用工体例而认定其从事工作均为劳务勾当，从而将其界定为非国家工作人员。理当分解劳务派遣人员从事di详尽工作属于公务仍shi劳务勾当，如行为人从事工作具you公务属性，则理当视为国家工作人员。　　案情　　江苏省徐州市衡宇租赁监理处系事业单元，被告人张腾经由劳务派遣di用工体例由徐州华泰宏润劳务代办署理效劳you限公司派驻该处工作。2012年3月至2013年6月，张腾zai监理处办公室工作时代，应用接管单元担任人指派经手打点公务支出di职务之便，zai报销公务支出费用时，经由采纳改动单据汇总报销单金额及私行添加发票di手法，骗取徐州市衡宇租赁监理处公款合计101.1万元占为己you。　　裁判　　江苏省徐州市鼓楼区人平易近法院经审理觉得，被告人张腾作为国you事业单元工作人员，应用经手公务支出职务之便，zai事后报销公务支出过程中经由改动报销单金额及私行添加发票中心式并吞公款，其行为曾经冲犯刑法，组成贪污罪。判决被告人张腾犯贪污罪，判处you期徒刑十二年，并处没收小我财富20万元。　　一审宣判后，被告人张腾没you提出上诉，公诉机关亦未抗诉，判决已爆发法令效能。　　评析　　本案首要争议焦点zai于被告人张腾应用职务之便并吞单元公款di行为理当认定为贪污罪仍shi职务侵略罪，而分辩两者di关头zai于被告人立功主体di认定，被告人作为事业单元中劳务派遣工人，不能依据其劳务派遣用工体例将其工作界定为劳务勾当，从而将其认定为非国家工作人员。　　1.事业单元中国家工作人员直接认定例范zai于能否从事公务勾当。　　刑法第九十三条第二款轨则，国you公司、企业、事业单元、人平易近集体中从事公务di人员和国家机关、国you公司、企业、事业单元委派到非国you公司、企业、事业单元、社会集体从事公务di人员，以及其他遵照法令从事公务di人员，以国家工作人员论。上述轨则虽未对非国you公司派遣到事业单元中从事公务人员如何认定作出年夜白轨则，但年夜白le事业单元中视为国家工作人员理当以从事公务作为界定例范，因而关于采用劳务派遣用工体例zai事业单元工作di人员ye理当依据上述规范界定其主体身份。　　公务与劳务具you分歧属性。前者默示为与权益相联络di公同事务以及看管、打点国you财富di职责；后者首要默示为劳动体例相对简单、不具you权益内容及公共属性等特征。二者最年夜di域别zai于，前者代表国家从事必然打点性工作，后者以自己di膂力或者身手从事消费或效劳性勾当，与一切制体例无直接联络。本案中被告人张腾虽shi由非国you单元徐州华泰宏润劳务代办署理效劳you限公司派驻徐州市衡宇租赁监理处工作，但其zai该处办公室工作时代，接管单元担任人指派从事车辆维修结算、办公设备采购、公务接待费用支出等工作，而上述从事单元支出结算工作属于单元会计权益规模，较着具you公共打点属性，并非以自己di膂力或者身手从事消费或效劳性勾当，其经手di财富ye较着属于公款，张腾理当认定为从事公务勾当，其属于zai事业单元中从事公务人员。因而，被告人张腾应用经手打点公务支出di职务之便，zai报销公务支出费用时，经由采纳改动单据汇总报销单金额并私行添加发票di手法并吞公款行为理当认定为贪污罪。　　2.人身凭借性与劳动酬报来历yeshi判别能否属于国家工作人员依据之一。　　刑法第九十三条第二款轨则，国家机关、国you公司、企业、事业单元委派到非国you公司、企业、事业单元、社会集体从事公务di人员视为国家工作人员。而上述委派凡shi意义年夜将其体味为委任、派遣等体例，于shi，you人觉得关于非国you单元派遣到事业单元中从事公务人员，因为派遣方系非国you单元，因而不应将其视为国家工作人员。笔者觉得，理当分手人身凭借性与劳动薪酬来历等方面综合判别派遣人员身份属性。今朝伴同着事业单元人事轨制转变，其用工体例渐趋矫捷、多样，其中劳务派遣体例慢慢成为事业单元聘用人员首要用工体例。因而，除le上文分解理当依据劳务派遣人员zai事业单元中从事公务仍shi劳务来判别其主体身份外，还应分手其与事业单元人身凭借性及劳动酬报支出体例等方面判别其主体身份。假如劳务派遣人员完整接管事业单元指派、打点睁开工作，劳动酬报yeshi来历于事业单元则理当认定为事业单元工作人员。本案被告人张腾虽系非国you公司劳务派遣人员，但其zai事业单元工作时代，完整接管事业单元工作安插、打点，每月工资ye由事业单元按时发放，其与劳务派遣公司没you实践劳动、薪酬及人事打点关系，其较着属于事业单元工作人员。　　综上，本案被告人虽系非国you公司劳务派遣人员，但工资发放、工作安插及人员打点均由事业单元支配，其zai事业单元从事公务过程中应用职务之便侵略单元公款，理当视为国家工作人员，以贪污罪科罪赏罚。　　本案案号：（2014）鼓刑初字0101号　　案例编写人：江苏省徐州市鼓楼区人平易近法院王涛王松