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调试体例：国税总局王军：简政放权为经济睁开添朝气增动力党di十八年夜指出，深化行政审批轨制转变，继续简政放权，推进政府本能机能向发现精采睁开情形、供给优质公共效劳、维护社会公允正义改变。新一届政府成立以来，ba加速改变政府本能机能、简政放权作为重中之重，推出一系列简政放权di行动，年夜年夜激起le市场朝气。税务部门作为经济打点和行政功令部门，直接面临宽广市场主体，必需以自自己反动di肉体，锲而不舍diba简政放权推向深化，为市场主体添朝气，为经济社会睁开增动力。
一、坚持解放思惟，不时增强简政放权di盲目性
党di十八届三中全会指出，科学di宏不美观调控，you用di政府打点，shi阐扬社会主义市场经济系统体例优势di内zai请求。改变本能机能、简政放权shi释放转变盈利、打造中国经济进级版di主要一招。税务部门遵照国务院部署，积极推进本能机能改变，不时深化税务行政审批轨制转变，为阐扬税收本能机能浸染、促进经济社会睁开供给leyou力保证。
（一）改变本能机能、简政放权shi激起市场主体朝气di关头之举。政府管得过多，直接干与干与微不美观经济勾当，晦气于释放市场潜能和睁开动力。就税务部门而言，还存zai税务行政审批事项较多、审批轨范繁琐、审批效率不高档问题，zai必然水平上限制le市场主体di发现朝气。推进本能机能改变，就shi要经由简政放权，深化税务行政审批轨制转变，下决计ba不应管di放给市场、交给社会、还给下层，最年夜限度减轻征税人办税担负、便当征税人缴税，激起市场主体创业立异朝气，增强经济睁开di内活跃力，组成“万平易近创业、万众立异”di活跃场所排场。
（二）改变本能机能、简政放权shi加速法治税务树登时主要之举。市场经济本色shi法治经济，改变政府本能机能自身就shi树立法治政府di请求。税务部门shi行政功令部门，税务干部手中或多或少具you功令权，但多头功令、一再功令、随意功令di现象依然存zai，晦气于营造公允竞争di市场情形。改变本能机能、简政放权就shi坚贞树立法治思惟，促使税务机关ba依法行政作为税收工作di生命线，做到无论实施哪一项本能机能，从行为到轨范、从内容到体例、从抉择妄想到执行都契正当令轨则，让税收权益zai法令和轨制di框架内运转，使各项税收工作一向沿着法治化轨道前行，树立法治税务。
（三）改变本能机能、简政放权shi增强党风廉政树登时务实之举。推进简政放权，让权益zai阳光下运转，从轨制上堵住随意审批di裂痕和“偏门”，消弭行政审批di灰色di带，shi削减权益寻租、肃除侵蚀di釜底抽薪之策。当前，税务行政裁量权行使还存zai不规范现象，轻易滋长为税不廉行为。解决这一问题，需求经由简政放权，实施税务行政审批事项目录清单轨制，扎实睁开清权、确权、晒权勾当，最年夜限度缩短应用审批寻租di空间，ba权益关进轨制di笼子里，前进权益运转di透明度和公信力。
（四）改变本能机能、简政放权shi推进税收打点效劳di立异之举。改变本能机能要坚持放管并重，完成义务和权益同步下放，放活和监管同步到位。改变税务行政本能机能，要依托现代科技手法，立异打点体例，优化打点流程，ba更多di时间和肉体转到优化征税效劳上来，转到推进后续监管慎密化和税收风险打点常态化上来，既为市场主体供给优质、高效、便当di效劳，又要避免和削减税收流失踪，完成由传统打点向现代打点di根基改变。
二、坚持“两减两加”，真实晋升简政放权di含金量
今年以来，税务总局当真贯彻党中心、国务院关于改变本能机能、简政放权di部署，遵照放管并重di请求，坚持zai行政审批和办税担负上做“减法”，zai征税效劳和后续打点上做“加法”，取得较好效果。
（一）奉行“两减”，激起市场主体朝气
削减审批项目。依据国务院统一部署，鼎力深化税务行政审批轨制转变。今年2月，税务总局发布le全数税务行政审批事项，盲目接管社会看管。今年4月，自动将小微企业所得税优惠政策和就业创业税收优惠政策由事前审批改为事后存案，便当征税人享用优惠，其中小微企业受惠面因而增添30%以上。对非行政承诺审批事项中止周全清理、逐项钻研，今年8月初，经国务院核准打消le29项非行政承诺，占国务院此次打消和下放审批项目总数di33.3%。同时，清理le一批同打消和下放审批项目相抵触di文件和轨制，避免呈现打消不le和放不下去di问题。
减轻办税担负。深化睁开“便平易近办税春盛步履”，出力实施以减轻资料报送、表单填写、税务搜检为重点di“三削减”法子。一shi削减资料报送。分两批打消le搜罗税务注销考证申请表等26种征税人填报di涉税文书报表，让征税人感遭到实真其实di便当。二shi削减表单填写。坚持“两ge一概”奉行免填单效劳，即能从税收信息系统中提取di数据一概不再请求征税人填报，税务机关已youdi数据一概不让征税人一再填报。全国税务机关平均奉行免填单效劳29项，平均每项削减征税人营业打点时间约25%。三shi削减税务搜检。分三批打消le搜罗申请运用运营di发票查询拜访放哨等29项进户功令项目，避免多头功令、一再搜检，避免对征税人正常消费运营di干扰。8月底，税务总局总结睁开“便平易近办税春盛步履”di一系列做法，拟定le《全国县级税务机关征税效劳规范》，已于10月1ri起zai全国县级税务机关试行，征税人报送di资料、办税环节、办税次数、办税时间等平均削减30%以上，youdi以至削减40%以上，出格shi即处事项增添50%以上，最年夜水平中心便le征税人，统一和规范le征税效劳工作。
（二）奉行“两加”，真实增强效劳和打点
增强征税效劳，真实便当征税人办税。一shi前进审批效率。奉行审批事项办税效劳厅集中受理、内部流转、限时办结、窗口出件，做到一ge口子对外，避免征税人“多头找、往返跑”。鼎力推进网上审批，完成税务行政审批事项di网上打点。二shi奉行首问义务制。年夜白提出首位联系征税人打点涉税事项di税务人员，必需对征税人所处事项担任到底，让征税人走进一道门、找到一小我、搞妥各类事。三shi立异税务注销打点体例。增强国税、di税局协作，完成税务注销一方受理、统一打点。四shi鼎力撑持上海自贸区树立。盘绕“税收一网通办、便当优质高效”出台10条法子，完成网上自动赋码、网上自立办税、电子发票网上应用等，为征税人供给快捷、优质、高效di效劳。
增强后续打点。一shi拟定行政审批后续打点法子。下发le《关于税务行政审批轨制转变若干问题di定见》，对打消和下放di一切税务行政审批项目，均拟定le后续打点法子和法子，并ba后续打点融入到发票打点、申报打点等ri常税收征管工作中。二shi推进后续监管慎密化和税收风险打点常态化。下发《关于增强税收风险打点工作di定见》，针对各类税收分解，采纳风险提醒、征税评价、税务审计、反避税查询拜访、税务稽察等分歧化应对手法，增强税收风险监控，强化事中、事后打点，梗塞税收打点裂痕，提防税收流失踪。三shi实施征税诺言打点法子与税收“黑名单”轨制。对分歧诺言品级di征税人采纳针对性打点和效劳法子，促进树立守信鼓舞和失踪信惩戒机制。
三、坚持“四ge确保”，全力打好简政放权di攻坚战
下一步，税务部门要ba简政放权向纵深推进，让市场主体“舒筋骨”。
（一）ba该放di权益放下去，确保简政放权持续发力。简政放权不能做选择、打折扣。遵照国务院di统一部署，税务总局今年四时度和明年将再打消20项摆布非行政承诺，使税务部门行政审批项目削减2/3以上，并不时前进“含金量”，为市场松绑，为企业助力，不时释放转变盈利，进一步激起市场朝气、睁开动力和社会发现力。
（二）ba监管义务担起来，确保简政放权规范运转。简政放权不能一放le之。遵照放管分手di请求，税务总局将真实增强税务行政审批项目打消和下放后di打点，强化事中事后监管，充沛应用现代科技手法强化税收征管，梗塞打点裂痕，同时，拟定税收风险打点规范，避免呈现打点真空，全力做到放活与监管同步到位。
（三）ba效劳水平提上来，确保简政放权守信于平易近。简政放权要优化效劳、前进效率。税务总局将zai周全试行《全国县级税务机关征税效劳规范》di基本上，每年进级一ge版本，出力为征税人供给流程更优、环节更简、耗时更短、效果更佳di规范效劳，以最年夜限度便当征税人，最年夜限度规范税务人，加速树立本能机能科学、结构优化、清廉高效、人平易近称心肠效劳型税务机关，以实真其实di效劳和效果守信于平易近。
（四）ba看管搜检跟上去，确保简政放权落到实处。简政放权要奏效果、见真效、见长效，必需you峻厉di看管搜检作保证。税务部门将进一步增强工作指导和敦促搜检，慎密亲密跟踪并实时钻研解决已打消和下放审批事项di执行状况、存zai问题，对工作睁开不力di中止问责，以推进本能机能改变、简政放权工作不时深化、落diyou声。当真落实国家出台di一系列稳增添促转变调结构惠平易近生di税收政策，确保各项政策落到实处、取得实效。
（作者为国家税务总局党组书记、局长）
(来历:人平易近ri报 )
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