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调试体例：科技計劃打点奉行严重转变原標題：科技計劃打点奉行严重转变
本報10月20ri綜合新華社音讯為更好di實施創新驅動發展戰略，销毁條塊朋分、多頭打点，科技計劃“碎片化”和洽处固化問題，转变開放30多年來慢慢树立起di中心財政科技計劃體系，將動一次優化规划di“年夜手術”。
由科技部、財政部配合起草di《關於深化中心財政科技計劃（專項、基金等）打点转变中心案》，已經核准，即將發布實施。《打算》提出，政府不再直接纳理具體項目，而shi通過公開統一di國家科技打点平台宏觀統籌，具體奉求專業機構來打点。
解決科技資源“碎片化”愈加聚焦國家目標
科技部科研條件和財務司司長張曉原介紹，转变開放30多年來，自己國科技計劃做出過主要貢獻。但這些年，科技計劃di產出與國家發展di请求对比還遠遠不夠，良多主要領域亟須真正具you標志性、帶動性，能夠解決制約發展“卡脖子”問題di严重科學技術打破。科技計劃zai體系规划、打点體制、運行機制、總體績效等方面存zai諸多問題，凸起表現zai政府各部門多頭打点，重復投入，科技計劃“碎片化”和科技項目取向聚焦不夠兩個方面。這些問題反映出科技宏觀打点體制和政府部門di職能定位與科技創新及產業變革di趨勢不相適應。
此項转变di總體目標shi，強化頂層設計，打破條塊朋分，加強部門功用性分工，树立具you中國特征di以目標和績效為導向di科技計劃（專項、基金等）打点體制。愈加聚焦國家目標，愈加契合科技創新規律，愈加高效设置装备摆设科技資源，愈加強化科技與經濟di緊密結合，最年夜限度激發科研人員創新熱情。
轉變政府職能：五項原則優化財政科技計劃體系
兩部委zai過去4個月對財政科技計劃體系di“家底”進行le周全梳理，通過搜聚意見、借鑒國內外成熟做法，明確le優化財政科技計劃體系di五項原則。
一shi轉變政府科技打点職能。政府各部門不再直接纳理具體項目。二shi聚焦國家严重戰略任務。面向世界科技前沿、面向國家严重需求、面向國平易近經濟主戰場來優化科技計劃（專項、基金等）规划，確定主攻标de目de。三shi促進科技與經濟深度融合。圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈完美資金鏈，使科技創新愈加主動di服務於經濟發展体例轉變和經濟結構調整。四shilele政府與市場di關系。政府重點撑持市場不能you用设置装备摆设資源di公共科技活動，以普惠性政策和引導性為主中心式撑持企業技術創新活動和功效轉化。五shi堅持公開透明和社會監督。加強科技計劃（專項、基金等）全過程di信息公開和痕跡打点，接管社會監督。營造遵循科學規律、鼓勵根究、寬容失踪敗di氛圍。
政府部門不直接纳具體項目le，那誰來管？根據《打算》，每年触及上千億元資金di近百項中心財政科技計劃（專項、基金等）“年夜蛋糕”將zai公開統一di國家科技打点平台上，依托專業機構打点項目。專業機構負責受理項目申請，組織項目評審立項、過程打点和驗收。現youdi、政府各部門條塊朋分di各類科技計劃經費渠道將不再保管。
張曉原暗示，政府從項目di具體打点和資金di具體分配中解脫出來后，將重點管宏觀、管規劃、管政策、管规划、管監督。此外，政府還you一個主要職責就shi監管專業機構di履職盡責情況。
據体味，這次科技計劃打点转变you確切di時間表：2014年就要啟動公開統一di國家科技打点平台建設，zai重點領域先行組織部门重點專項進行試點。2015至2016年，根基完成平台建設和各類科技計劃di優化整合，實現科技計劃安插和預算设置装备摆设di統籌協調。2017年，經過3年di转变過渡期，周全遵照優化整合后di五類科技計劃運行，並zai實踐中不斷深化转变。
新di國家科技打点平台：公開統一
旨zai破解九龍治水、條塊朋分，科技計劃“碎片化”di公開統一di國家科技打点平台事实shi什麼構架？
《打算》提出le6個方面di重點工作。
一shi树立科技計劃打点聯席會議轨制，通過树立由科技部門牽頭，財政、發改等相關部門參加di科技計劃（專項、基金等）打点聯席會議，加強統籌規劃。配合拟定議事規則，負責審議科技發展戰略規劃、科技計劃（專項、基金等）di规划與設置、戰略咨詢與綜合評審委員會di設立、專業機構di遴選擇優等事項。
二shi依托專業機構打点項目。組建一批專業化項目打点機構。專業機構負責受理項目申請，組織項目評審立項、過程打点和驗收。
三shi設立戰略咨詢和綜合評審委員會。為聯席會議di決策供给咨詢、供给支撐。統一對科技發展戰略規劃和科技計劃（專項、基金等）供给決策咨詢，對項目評審提出指導意見，對特別严重di項目組織評審。
四shi树立統一di評估和監管機制。從任何渠道下去di，中心財政di，中心財政科技經費由科技部、財政部統一監管。監督和評估結果作為財政后續撑持di主要依據，前进科技投入di績效，多出功效和人才。
五shi树立動態調整和終止機制。按期評估，非因科學钻研正常启事實施效果欠好di，或者已經完成歷史使命di，就要及時調整或終止。
六shi完美國家科技打点信息系統。為科技計劃（專項、基金等）宏觀統籌和信息公開供给技術支撐，並主動向社會公開信息，接管公眾監督。
973計劃、863計劃、國家科技支撐計劃等將優化整合
根據實施創新驅動發展戰略di新请求、政府科技打点職能di新定位和科技創新呈現出di新態勢新特征，《打算》提出新di科技計劃（專項、基金等）體系，首要搜罗五個方面。
一shi國家自然科學基金。加強基礎钻研和科學前沿根究，撑持人才和團隊建設，增強自己國源頭創新才干。
二shi國家科技严重專項。聚焦國家严重戰略產品和严重產業化目標，zai設定時限內進行集成式協同攻關，解決國際科技競爭中“卡脖子”問題。
三shi國家重點研發計劃。解決國平易近經濟和社會發展各首要領域di严重、中心、關鍵科技di瓶頸問題。
四shi技術創新引導專項（基金）。通過風險補償、后補助、創投引導等体例，遵照市場規律引導撑持企業技術創新活動，促進科技功效轉移轉化和資本化、產業化。
五shi基di和人才專項。加強科研條件建設，促進科技資源開放共享，打造國家科技創新高di，撑持創新人才和優秀團隊di科研工作。
這五個方面di科技計劃（專項、基金等）均納入公開統一di國家科技打点平台。
“zai五類計劃中設立國家重點研發計劃，就shi《打算》提出di严重转变舉措。”張曉原暗示，當前，新科技反动di一個主要特征shi從“科學”到“技術”到“市場”di演進周期年夜為縮短。為此，將整合科技部打点di國家重點基礎钻研發展計劃（973計劃）、國家高技術钻研發展計劃（863計劃）、國家科技支撐計劃、國際科技协作與交流專項，發展转变委、工業和信息化部打点di產業技術钻研與開發資金等，组成國家重點研發計劃。新設登时國家重點研發計劃，將瞄准國平易近經濟和社會發展各首要領域di严重、中心、關鍵科技問題，以重點專項中心式，從基礎前沿、严重共性關鍵技術到應用示范進行全鏈條設計，一體化組織實施，使其中di基礎前沿研發活動具you更明確di需求導向和產業化标de目de，加速基礎前沿最新功效對創新下流di滲透和引領。
(來源:中國教育報)
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