政府缺钱求企业投4亿搞市建 工程后翻脸不认账

央视网（记者李文学 报言）1月16ri18时，夜色袒护le雾霾，潘成才走出哈尔滨市松北区政府，对天长叹，与区长刘臣两ge小时de交涉，几无收成。潘成才记不清这样de交涉you几回le，但功效都yi样，“他们还zai拖，就是不想给”。

这ge59岁de老矢口青，是国家高新手艺企业成才集团de老总，营业触及塑胶、路桥、房土也产deng，员工上千，年纯利润过亿。可是，辉煌只维持le很短de时间，就zaiyi次“被招商”de阅历中覆灭。

“八年前，垫钱建市政基本设备，政府道用土土也置换，我投进le4ge亿。”潘成才很孤高，但随后语调灰日音，“没想到这届指导不认le，土也不给，工程款ye不给”。

让潘成才更无力de是，黑龙江省政府责令松北区实施和谈de行政复经由议定议书，以及近10位省指导de10多次指示，yezai执行中受阻。

“没土也开发，又收不回钱，欠下巨额外债，5年前集团全数破产，损失踪不成估量。” 潘成才道。

企业家：垫钱基建yi无所获 集团无法全数破产

时间回到9年前。

2004年2月，松北设区，作为被招来de客商，潘成才拿着筹来de4亿元，筹备到这里建厂。时值全疆土土也冻结无土也可用，而处处荒滩de松北da力开发树立，这闲置de4亿元yi下成le“热钱”。

为解决市政基本设备树立资金慌张de问题，2004年12月22ri，松北区政府出台le《关于采纳市场化体例树立市政基本设备de定见（试行）》（哈松政发[2004]22号，以下简称22号文件）。

22号文件轨则，中标人能够经由土土也收购储蓄机构，以招拍挂de体例，换得树立用土也，其zai市政项目de投资可用于冲抵应缴de土土也出让金。

“那时区长和书记三天两头找我，让我用建厂de钱先搞市政树立，他们用土土也置换。”潘成才回忆道。就这样，他2006年接下le三王不路5标段、6标段间排污工程和东北亚规划36、43、57路污水管言工程。

22号文件轨则，招招标机构应依据黑龙江省市政工程定额及哈尔滨市工程造价信息，编制基本设备项目竞标价钱上限和下限，施工企业分包价钱不得低于竞标价钱下限，“执行国家强迫性结算”。

“我yi家被安插假充三家竞标企业，1月份中标，2月末签施工合同，图纸3月15号才出来，然后开工，8月份签de工程置换土土也和谈。”潘成才道，和谈是名目合同，只能填置换项目概略和盖章。

和谈年夜白，松北区拿来置换de是北至三王不路、西邻行进堤、南邻虎园用土也、东靠规划18路之间de87900平方米土土也，每平方米700元。“之前变le两次，最早那块土也近40万平方米。”潘成才道。

2006年8月30ri，潘成才zai工程完成80%后，书面请求松北区实施土土也招拍挂轨范。12月1ri，松北区向市疆土局发函，央求启动招拍挂，12月5ri，潘成才交纳le68.8512万元土土也运用费。

2006年11月20ri，工程完工，第二年经由验收投入运用。“垫款近2亿，买设备1亿，购原料近1亿。”潘成才道，原打算建厂de钱全投进去le。

工作yezai此时爆发le起色。上任yi年de松北区第二届指导，对工程结算发生异议。

zai哈尔滨市政府年夜白“认可历史、认可合同、认可22号文件轨则de结算绳尺”前提下，2008年12月5ri，松北区长办公会抉择，以完工时现场实践爆发三方认可de工程量，作为结算依据。

2009年6月29ri，松北区政府、树立单元、施工单元、监理单元和配合必定de评审单元黑龙江力得尔工程经济手艺咨询事务所，中止le现场听证和勘测，按22号文件和合同商定必定le工程量。

10月28ri，五方组成备忘录，时任松北戋戋长王沿平易近和各单元担任人签字，备忘录标明：力得尔事务所依据22号文件、施工合同和三方认可de资料组成de评审定见，松北区政府均予以确认。

2010年4月6ri，力得尔事务所出具结算审核陈述，三王不路江北5－6标段污水管言工程审定造价为88792615.36元，东北亚规划36、43、57路污水打点工程审定造价为31069817.45元。

松北区财政评审中心4月23ri签收le结算审核陈述。

不意，资料送到松北区第三届指导那，“他们又不认le，我仍是钱土也两空。”潘成才道。