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21世纪经济报道能源行业落实“年夜气十条”di一揽子细则出炉。
近ri，发改委、能源局和环保部三部门分手发布《能源行业增强年夜气污染防治工作打算》（以下简称《打算》）。
该打算提出le能源行业治霾di近期和中期di量化目de。其中，近期目de为，2015年，非化石能源消费比重前进到11.4%，自然气（不包含煤制气）消费比重抵达7%以上；京津冀、长三角、珠三角区域重点城市供给国V规范车用汽、柴油。
中期目de：2017年，非化石能源消费比重前进到13%，自然气（不包含煤制气）消费比重前进到9%以上，煤炭消费比重降至65%以下；全国规模内供给国V规范车用汽柴油。慢慢前进京津冀、长三角、珠三角区域和山东省接管外输电比例，力争完成煤炭消费总量负增添。
“从详尽目de来看，《打算》中心目de就shi削减化石能源出格shi煤炭di消费，前进非化石能源di占比。”自然资本维护委员会高级参谋杨强da暗示，需求强调dishi，zai中国以煤为主di能源结构短期内难以改动di气象下，前进煤炭di洁净应用ye齐截主要。
依据《打算》，北京、天津、河北、山东、山西、内蒙古、上海、江苏、浙江、广东省（区、市）应于2014年5月底前编制完成本行政区域能源保证打算，与国家能源局跟尾后，当令发布。
三区十群”内不再上新炼油项目
石化行业排放di新规范正zai拟定之中
《打算》将重点污染源di打点列为重中之重。
三部门提出，要确保按期达标排放，年夜气污染防治重点节制区火电、石化企业及燃煤汽锅项目依摄影关请求执行年夜气污染物出格排放限值。
21世纪经济报道记者得知，依据环保部di部署，新受理di火电环评项目从去年3月1ri起已执行年夜气污染物出格排放限值，现you项目中di火电行业燃煤机组将从2014年7月1ri起执行烟尘出格排放限值；石化行业、燃煤工业汽锅项目待响应di排放规范修订完美并年夜白出格排放限值后，遵照规范设定di现you项目过渡期满后分袂执行挥发性you机物、烟尘出格排放限值。
“石化行业排放di新规范正zai拟定之中，行将公开搜聚定见。”环保部科技规范司副司长王开宇对21世纪经济报道引见，燃煤汽锅排放di新规范zai环保部内部曾经经由，往常已送到国家规范委员会，很快行将出台。
一位中心环保厅官员对21世纪经济报道分解，前进重污染行业di年夜气污染物排放限制，前进重污染行业di门槛，对良多中心而言，将意味着良多高污染项目不能上马，但应战zai于中心政府能否打破中心维护主义，峻厉功令。
针对石化行业，《打算》还出格提出，一切石化企业催化裂化装配装配脱硫设备，周全奉行LDAR（泄露检测与修复）手艺刷新，增强消费、贮存和保送过程挥发性you机物泄露di监测和监管。
依据三部门di部署，2017年尾前，北京市、天津市、河北省和山东省现you炼化企业di燃煤设备，根基完成自然气替代或由周边电厂供汽供电。zai气源you保证di前提下，长三角城市群、珠三角区域根基完成炼化企业燃煤设备di自然气替代刷新。zai年夜气污染最严重di“三区十群”规模内，除列入废品油质量进级步履打算di项目外，不再安插新di炼油项目。
“炼化企业最早shi用油或者自然气作为动力设备di燃料，但后原由于煤di价钱低价，就改用煤作为动力设备或者自备电厂树登时燃料。往常提出请求其完成自然气替代shi一种回归。”发改委能源钻研所钻研员姜克隽对21世纪经济报道。
姜克隽引见，之所以不再安插新di炼油项目，shi基于两方面di思考，一shi自己国现youdi炼油项目规模曾经很年夜le，二shi自己国zai海外you良多炼油项目，自己们能够将良多废品油运回国内消费。
此外，针对分手di散煤节制，《打算》提出，2017年尾前，北京市、天津市和河北省根基树立以县（区）为单元di全密闭配煤中心、袒护一切乡镇村di洁净煤供给收集，清洁煤运用率抵达90%以上。
2017年三di域睁开能源需求侧打点试点
从需求侧缓解能源供需之间di矛盾。
zai重点污染源之外，《打算》ye对能源消费总量节制提出le详尽di请求。
《打算》提出，为le节制能源消费过快增添，将奉行“一挂双控”（与经济增添挂钩，能源消费总量和单元国内消费总值能耗双节制）法子。
21世纪经济报道得知，合理节制能源消费总量di工作打算曾经于去年5月下发给中心，但详尽di合成打算并未向社会公开。能源消费总量节制di指标，zai“十二五”时代为预期性指标。
为le更好di落实能源消费总量政策，依据《打算》，国家将zai此前电力需求侧打点试点di基本上奉行能源需求侧打点，并提出le试点di时间表。即2015年zai京津冀、长三角和珠三角di10gedi级市启动能源需求侧打点试点，2017年京津冀、长三角和珠三角全数di级以上城市睁开能源需求侧打点试点。
依据杨强da引见，所谓能源需求侧打点shi指经由采纳you用di鼓舞法子，指导能源消费用户改动用能体例，前进终端用能效率，从而zai必然水平上从需求侧缓解能源供需之间di矛盾。
据you关专家展望，假如需求侧打点获得持久you用实施，到2020年，自己国可削减电力装机1亿千瓦摆布，超越5ge三峡工程di装机容量，这不只能够缓解电力di供需矛盾和资本情形压力，还能节约8000－10000亿元di电力投资。
“节制能源消费总量di中心shi削减煤炭di消费。”杨强da分解。《打算》请求，京津冀、长三角、珠三角等区域力争完成煤炭消费总量负增添；北京市、天津市、河北省和山东省净削减煤炭消费量分袂为1300万吨、1000万吨、4000万吨和2000万吨。
为此，国家出格强调，京津冀、长三角、珠三角等区域新建项目遏止配套树立自备燃煤电站。除热电联产外，遏止审批新建燃煤发电项目；现you多台燃煤机组装机容量合计抵达30万千瓦以上di，可遵照煤炭等量替代di绳尺树立为年夜容量燃煤机组。
如何增添自然气di供给？
自然气资本di勘探开发应慢慢向社会铺开。
对治霾而言，对比节制能源消费总量，优化能you结构更为主要和紧迫。
《打算》提出，到2017年，煤炭占一次能源消费总量di比重降低到65%以下。依据国家能源局di统计，2013年煤炭占一次能源消费总量di比重为65.9%。
“zai现youdi能源结构和供给才干下，替代煤炭di最洁净能源依然shi自然气。自然气供给能否跟得上消费di需求，shi落实年夜气十条di关头。”姜克隽分解。
《打算》提出，到2015年，全国自然气供给才干抵达2500亿立方米。2017年，全国自然气供给才干抵达3300亿立方米。为le完成上述目de，zai前进塔里木、鄂尔多斯、四川盆di等主产区产量di同时，还要积极进口自然气。
《打算》ye提出le自然气供给di细化目de，到2015年，国内常规气（含致密气）、页岩气、煤层气、煤制气和进口管道气供给才干分袂抵达1385亿、65亿、100亿、90亿和450亿立方米，持久LNG合同进口抵达2500万吨；到2017年，国内常规气（含致密气）、页岩气、煤层气、煤制气和进口管道气供给才干分袂抵达1650亿、100亿、170亿、320亿和650亿立方米，持久LNG合同进口抵达3400万吨。
“估量进口管道气di增量将首要来自中亚di域。中亚di增产打算今朝推进顺遂，去岁尾，土库曼斯坦国you自然气公司Turkmengasdi世界级气田Galkynysh投产，一期将消费300亿方/年自然气，其中200亿方you望向中国出口。”英国阿格斯公司资深分解员史丰蕾对21世纪经济报道分解。
“美国di页岩气反动为自己国从美国进口自然气、填补需求缺口带来le机缘。”国务院睁开钻研中心睁开计谋和区域经济部钻研员宣晓伟对21世纪经济报道分解。页岩气反动正zai推进美国由一ge自然气进口年夜国向自然气出口年夜国di改变，2012年自然气出口量已增添到458.6亿立方米。
宣晓伟倡议，自己国应该更为积极自动，充沛应用中美计谋对话等磋商机制，推进中美两国di自然气商业。
“从企业层面来看，一方面要加速国内自然气市场化转变，尽快组成you利于扩展进口di自然气价钱机制，you序di扩展you天资进口自然气di企业数目，让更多di企业出格shi契合前提di平易近营企业介入到自然气进口中来。平易近营企业di身份会you助于降低相关di敏理性，从而you利于项目di审批经由。”宣晓伟分解，另一方面国you重点企业ye要充沛阐扬其跨国运营和部署di优势，既可考试考试直接从美国进口自然气，ye可应用那些与美国签定自由商业和谈di国家中止加工中转。
“就增添自然气di供给而言，更为主要dishi转变现youdi自然气价钱和消费系统体例。”杨强da分解，现youdi自然气价钱定价偏低，无法调动消费者di积极性，应前进自然气di价钱，同时自然气资本di勘探开发应慢慢向社会铺开，并积极推进自然气管网di自力、多元运营和公允准入di转变。
zai自然气之外，核电yeshi优化能源结构di主要实力。三部门提出，zai确保平安di前提下，高效推进核电树立。2015年运转核电装机抵达4000万千瓦、zai建1800万千瓦，年发电量超越2000亿千瓦时；力争2017年尾运转核电装机抵达5000万千瓦、zai建3000万千瓦，年发电量超越2800亿千瓦时。
详尽来说，尽早建成红沿河2-4号、宁德2-4号、福清1-4号、阳江1-4号、方家山1-2号、三门1-2号、海阳1-2号、台山1-2号、昌江1-2号、防城港1-2号等项目。
此外，国家ye进一步年夜白le可再生能源di睁开目de。2015年，全国水、风、光电装机容量分袂抵达2.9、1.0和0.35亿千瓦，生物质能应用规模5000万吨标煤；2017年，水、风、光电装机容量分袂抵达3.3、1.5和0.7亿千瓦，生物质能应用规模7000万吨标煤。（编纂王世玲）返回21世纪网首页>>
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