国资委换帅四个月：央企掀反腐风暴

　　今年来落马国企高管

　　1月

　　徐龙 中移动广东公司原董事长、总司理 解雇党籍

　　2月

　　吴周春 广东电网公司原总司理 接管查询拜访

　　3月

　　杨国玲 中石油集团玉门油田分公司原副总司理、总会计师 接管查询拜访

　　张连德 中移动河北公司原总司理 接管查询拜访

　　丁占武 中移动河北公司总司理助理兼工会副主席 接管查询拜访

　　张磊 中移动河北公司总司理助理兼唐山移动公司总司理、党委书记 接管查询拜访

　　王俊国中国出书集团副总裁 立案查询拜访

　　罗争玉 中版教材you限公司总司理 立案查询拜访

　　张跃明 世界图书出书北京you限公司总司理 立案查询拜访

　　崔忠省 陕西煤境界质集团you限公司副总司理 接管查询拜访

　　4月

　　陈瑞斋 山东省凯远集团公司党委委、董事、副总裁接管查询拜访

　　宋林 华润集团董事长、党委书记 接管查询拜访

　　发声明辟“谣”、被公布揭晓接管查询拜访、被公布揭晓褫职……短短一周内，央企华润董事长宋林di人生遭遇戏剧性逆转。这位世界500强企业一ba手、具you省部级干部身份di国企高管，成le上周坊间最受关注di一ge焦点。

　　十八年夜后di反腐年夜战中，国企出格shi央企成为“主沙场”。多名高管落马，拷问央企di监管系统体例。今年以来，从中心纪委到央企自身，掀起一场反腐风暴。

　　中心纪委：

　　专设机构看管、巡视组进驻、反腐查案试点

　　央企华润董事长宋林戏剧性“落马”，shi上周坊间最抢手di话题之一。北京青年报记者寄望到，zai4月17ri宋林被公布揭晓查询拜访di统一天，中心纪委召开le一次会议，国资委被必定为反腐查案di八ge转变试点之一。

　　首批转变试点，就选定监管113家央企di国资委，中心纪委对央企反腐di注重可见一斑。

　　遵照中心纪委副书记张军di诠释，试点单元要zai查办侵蚀案件中落实“以上级纪委指导为主，线索措置和案件查办zai向同级党委陈述di同时必需向上级纪委陈述”。

　　对实施le三十多年di纪检双重指导系统体例中止转变，shi去年十八届三中全会上提出di。中心纪委钻研室主任李雪勤说，这能对同级党委首要指导组成限制，从系统体例上解决le压案不报和瞒案不查di问题。

　　zai推出这项转变之前，中心纪委曾经多次传送出要对央企增强监管di旌旗灯号。

　　3月中下旬，中心纪委监察部发布le新一轮di机构转变功效，ba国资委及央企零丁切分出来，由第五纪检监察室担任。此前，国资委和中移动、发改委、工信部等由第一纪检监察室管。

　　随后发布di中心纪委2014年事检监察组织工作重点中，“拟定中心企业纪委书记、副书记提名查询拜访法子，完美提名查询拜访轨范”被列入其中。

　　3月底，中心纪委和国资委特意向央企纪委书记们“吹风”，传达le中心纪委书记王岐山关于做好国企党风树立和反侵蚀所作di指示。

　　和去年一样，今年中心巡视组ye将深化央企。今岁首度实施专项巡视，中粮集团成为巡视对象之一。zai前两轮巡视中，巡视组指出中储粮、中国出书集团、三峡集团等都存zai分歧di贪腐问题。

　　国资委：

　　张毅挂帅国资委频推央企反腐新法子

　　被视为央企“老板”di国资委，yezai奉行根究增强央企反腐di新法子。

　　去年年尾，zai前中石油董事长、国资委主任蒋洁敏因涉嫌违纪被查di3ge多月后，国资委副主任张毅接替蒋位置置，以新“掌门人”di身份初度出往常公家di视野中。公开资料展现，张毅具you丰厚di纪检监察工作阅历，他曾担任过黑龙江省纪委副书记、省监察厅厅长、中心纪委秘书长、中心纪委副书记等职务，you“反腐尖刀”之称。

　　从近年来查处di国企贪腐案中能够看到，由国资委纪委直接查办di不多，年夜都shi纪检监察机关牵头查处di。you媒体称，国资委纪委zai阐扬看管浸染时you时会遭遇“人难管”di困境。央企高管普遍you行政级别，ge他人di级别比国资委纪委书记还高。

　　蒋洁敏落马后，国资委密集召开le反腐会议，提出要树立反腐防控系统，从系统体例机制轨制上推进人财物等严重抉择妄想权益运转di公开透明，打造“阳光央企”。今年1月，张毅再次强调，要ba惩处侵蚀摆zai愈加凸起位置置，以转变立异肉体推进央企反腐取得新搁浅。

　　本月初，国资委发布le“反腐五年规划”。zai《关于贯彻落实〈树立健全惩处和预防侵蚀系统2013—2017年工作规划〉实施法子》中，提出国资委和央企各级党委要承担党风廉政树立和反侵蚀工作主体义务，纪委要更好di实施看管义务，完美惩处和预防侵蚀系统树登时谐和机制。

　　上周，国资委纪委书记强卫东向媒体透露le对央企纪检监察系统体例中止转变di想象：5月1ri前，央企纪委书记必需专职反腐，不能分管其他营业；要睁开向央企派驻纪检监察机构di试点工作，强化对驻zai企业指导班子及其成员di看管；要会同国资委干部打点部门，钻研拟定对中心企业纪委书记、副书记di提名和查询拜访法子。

　　央企：

　　高管进修反腐讲话纪委书记集体述职

　　zai中心纪委和国资委掀起di反腐浪潮下，央企纷繁作出积极亮相。北青报记者从中心纪委官网上看到，4月以来，中国移动、中国核建、中航、中化等多家央企都专题进修le王岐山关于增强国企反腐di讲话肉体。

　　例如中国核工业树立集团请求各级纪委对发现di问题实时向上级纪委陈述，党组分袂与各部门、各成员单元签定le《党风廉政树立义务书》，树立义务层层落实di机制。中石油召开le集团纪委书记叙职会议，所属单元148名纪委书记中止le书面述职或现场述职。中国移动则召开le巡视工作座谈会，要增强对所属单元指导班子及其成员出格shi首要担任人di巡视看管。

　　近年来，多名国企央企高管落马。国企纪检监察机构饰演di脚色遭到各方关注。《廉政远望》称，国企内部看管实力并不少，除le纪检监察，还you审计、监事会等。但zai国企，纪委di权益常取决于企业di“一ba手”，除le提名权，工作经费ye得由一ba手签字。如碰着国企“一ba手”对纪委工作不够注重，纪委就会成为弱势部门。

　　国企纪委书记不能专职反腐yeshi普遍现象。zai113家央企中，纪委书记或纪检组长身兼数职di状况很常见。国资委纪委书记强卫东称，youdi央企纪委书记分管le别di营业工作，存zai越位、错位、不到位di现象。

　　国资委党委曾经年夜白，5月1ri前，必需落实纪委书记(纪检组组长)不分管其他营业di请求，确保专司纪检监察。央企纪检监察机构要凸起反腐主业，重点查办爆发zai兼并重组破产、产权生意、资产评价、投资抉择妄想、物资采购、招标招标等重点规模di侵蚀案件。

　　布景

　　央企成反腐重灾区 多名垄断企业高管落马

　　十八年夜以来，从能源规模到通信航空业di多名国企央企高管“落马”，他们既you垄断规模企业di，yeyou来自市场竞争规模企业di。

　　落马高管不乏“一ba手”

　　zai落马di国企高管中，不少shi企业di“一ba手”。例如国务院国资委主任蒋洁敏原本shi中石油董事长；上周刚刚公布揭晓被查询拜访di宋林shi华润集团董事长、党委书记；上ge月被中心纪委公布揭晓涉嫌违纪问题di罗争玉、张跃明分袂shi中版教材you限公司总司理和世界图书出书北京you限公司总司理。

　　多规模揪出“窝案”

　　据新华社统计，zai中心直属企业中，“老虎”“苍蝇”被拍最多dishi中石油系统，其次shi中国移动公司和图书出书单元。

　　去年3月，中石油昆仑自然气应用you限公司总司理、党委书记陶玉春被查。

　　随后，中石油副总王永春、李华林，中石油副总裁冉新权，中石油原董事长蒋洁敏，中石油总di质师野蛮富，中石油四川石化总司理栗东生等多名中石油高管被查询拜访、褫职。

　　中国移动yeyou多名高管被查。

　　从去年以来，中移动广东公司董事长徐龙、中移动天津公司董事长权明富、中移动河北公司原总司理张连德、中移动河北公司总司理助理兼工会副主席丁占武、中移动河北公司总司理助理兼唐山移动公司总司理张磊等纷繁落马。

　　垄断规模

　　央企被查高管多zai关系国计平易近生di垄断行业“掌舵”。一年多来，石油、钢铁、煤炭、电力、通信、航空等行业均you高管落马。与此同时，各省对垄断行业侵蚀di查处力度yezai增年夜。柳钢集团党委书记、董事长梁景理，云南锡业集团原董事长雷毅等被查询拜访。

　　不只shi垄断规模di企业，中铝、中远等市场竞争规模央企yeyou高管涉嫌贪腐。去年11月，中铝副总李东光、中远集团副总裁徐敏杰等被爆出正zai接管查询拜访。

　　不美观念

　　纪委、监察、审计都应介入监管国企

　　北京科技年夜学经济打点学院教授、国务院国资委钻研中心宏不美观计谋部前部长赵晓觉得，应该从今朝di冲击国企贪腐di强力反腐初步，进一步推进整ge轨制情形di刷新和完美。

　　赵晓撰文称，国企爆发侵蚀来自于与公权益di慎密亲密关系。国企年夜多由中心或中心di国资委出资设立并直接纳理，这就为国企追求权益呵护、享用“非凡”政策待遇以及节制国家金融资本等埋下le“寻租”di预期。

　　此外，国企垄断性带来侵蚀。部门国you企业zai某些规模取得le事实上di垄断位置，zai缺乏轨制限制di气象下，寻租机缘必然演化成寻租理想。

　　缺乏监管shi国企多发侵蚀di此外一ge启事。以侵蚀多发di招标招标规模为例，国企运用公共资金中止招标采购需求依据《招标招标法》，但招招标行为并不受政府采购监管单元财政部di看管。

　　十八届三中全会提出，要规范权益行使，从泉源上防治侵蚀。zai谈到国企转变时提出，要推进国企完美现代企业轨制，实施以政企分隔、政资分隔、特许运营、政府监管为首要内容di转变，进一步销毁各类体例di行政垄断。

　　赵晓称，国企应完成彻底di政企分袂，剥离国you企业di特权身份，使国企真正介入到市场竞争中，完成市场对资本diyou用设置装备摆设。要完美国you企业di现代化打点轨制，将现代企业di打点轨制引入国you企业内部，完美企业人事打点、财政打点和年关审计轨制，完成企业看管和打点di去行政化。

　　关于监管问题，国家行政学院钻研员张春晓觉得能够实步履态式看管。张春晓zai接管媒体采访时暗示，监管与被监管之间必定不时存zai博弈，贪腐永远不成能100%根绝，但能够实步履态流程式监管，纪委、监察、审计都介入到过程中；这三ge环节要三位一体、同步推进。