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阶梯气价明年实施分三档 八成家庭不会增添支出2014-03-22来历：京华时报分享按钮 京华时报讯昨天，国家发改委发布le《关于树立健全居平易近生活用气阶梯价钱轨制di指导定见》（下称《定见》），全国将于2015年尾前周全实施自然气阶梯气价轨制，居平易近用气将分三档，气价绳尺上按1:1.2:1.5摆布di比价安插，第一档用气量将袒护区域内80%居平易近家庭用户，保证居平易近根基生活需求。各档详尽气量和气价由各di分手当di实践必定。
定见年夜白，除le第一档用气量要保证80％居平易近家庭以外，第二档用气量，按袒护区域内95%居平易近家庭用户di月均用气量必定，默示改善和前进居平易近生活质量di合理用气需求；第三档用气量为超出第二档di用气部门。各档气量价钱实施超额累进加价。
国家发改委请求，2015年尾前一切已通气城市均应树立起居平易近生活用气阶梯价钱轨制。此后凡拟定或调整居平易近生活用气发卖价钱di城市，要同步树立起阶梯价钱轨制；已实施阶梯气价di城市，要依据指导定见进一步完美相关政策。
居平易近阶梯气价需经居平易近听证才可实施，定见同时强调要充沛思考低收入家庭经济接管才干，采纳提上下保规范、增添津贴或设定减免优惠气量等体例，确保其根基死活水平不因气价调整而降低。
追问
1、自然气供给现状如何？
气价低部门居平易近过度消费
发改委：今朝国内自然气产量已不能知足ri益增添di市场需求，2013年对外依存度已超越30%。持久以来，自己国对居平易近用气实施低价政策，一方面，居平易近心价较着低于工商业等其他用户价钱，交叉津贴现象严重。此外，居平易近用气十分不平衡，不足20%di居平易近家庭消费le40%摆布di居平易近心量，招致用气量越年夜di用户，享用di津贴越多，没you默示公允担负；另一方面，组成部门居平易近用户过度消费自然气。用气量最多di不足5%di居平易近家庭消费le近20%di居平易近心量，出格shi加年夜le冬季用气岑岭时调峰保供di压力。
2、居平易近支出能否因而增添？
80％di家庭支出不会增添
发改委：遵照国家推进自然气价钱转变di总体安插，今年实施政府指导价di国产陆上自然气和进口管道自然气供居平易近di门站价钱将继续坚持不变，这样，绝年夜年夜国都市di居平易近用气一档气价能够坚持不变。这意味着80%di居平易近家庭不会因阶梯气价增添生活支出。此外15%di家庭zai第一档用气规模内di气量部门，支出不会增添，超出第一档di气量部门，支出才会you所增添，但因为一、二档气价差距不年夜，对这些家庭di影响you限。残剩5%di家庭因为用气量年夜，支出会相对多一些。这ye契合公允担负di绳尺。
3、实施阶梯气价you何意义？
理论证实可促进节约用气
发改委：阶梯气价轨制shi将用气量划分为若干阶梯，实施分歧di价钱。用气量越年夜，超越根基用气需求di部门，气价越高。
与传统di单一气价对比，阶梯气价能够更好di统筹效率与公允。近年来，河南、江苏、湖南等di部门城市天文论证实，阶梯气价zai指导节约用气、缓解供气压力等方面起到好浸染。因而，为鼓舞居平易近节约用气，公允担负，促进自然气市场可持续安康睁开，you需要zai全国规模内树立健全居平易近阶梯气价轨制。
4、如何须定各档气量气价？
比价固定各di可自行定价
发改委：依据分歧阶梯di保证功用，第一档气价按根基抵偿供气成当di绳尺必定，并zai一按时代内坚持不变；第二档气价按合理抵偿成本、取得合理收益di绳尺拟定；第三档气价要充沛默示自然气资本稀缺水平，能够抑止过度消费。
绳尺上，第一、二、三档气价按1:1.2:1.5di比价安插。详尽发卖价钱由中心政府分手当di状况拟定详尽打算并组织实施。
5、居平易近自力气采暖咋定价？
各di可依据自身状况拟定
发改委：今朝自己国you供暖设备田主若shi北方及高寒di域，但自力采暖用气状况分歧较年夜，因而《定见》没you对自力采暖用气阶梯价钱拟定统一di政策，由各di分手当di天色、采暖用气需求等实践状况，零丁拟定自力采暖用气阶梯价钱轨制，即分辩自力采暖用气用户和非自力采暖用户拟定两套分歧di阶梯价钱轨制；ye能够综合思考采暖用气和非采暖用气状况，将自力采暖用气归入统一阶梯价钱轨制。
必定自力采暖用气分档气量和气价时，应统筹思考分歧住房面积用气数目分歧，以及自然气自力采暖与集中供热等分歧体例（以煤炭为燃料集中供热di，应思考煤炭di情形成本）、自然气与电力等分歧能源di采暖成本跟尾，着重保证根基住房面积di采暖需求，对超出根基住房面积出格shi年夜户型住房di自力采暖用户，应担负更多di成本。
6、低收入群体将如何保证？
可提上下保规范增添津贴
发改委：居平易近阶梯气价绳尺上以室第为单元，一ge房产证实对应为一ge居平易近户；没you房产证实di，以当di供气企业为居平易近装配di气表为单元，一ge气表对应一户居平易近。对单ge居平易近用户或单ge气表对应家庭居平易近民数较多di问题，今朝曾经实施阶梯气价di部门城市储蓄堆集le一些好阅历，各di能够自创这些城市di做法，并分手当di实践状况钻研妥帖解决。
因为第一档气量袒护le80%di居平易近家庭，低收入家庭总体上不会增添生活支出，即便如斯，国家仍请求各dizai树立居平易近用气阶梯价钱轨制工作时，要充沛思考低收入家庭经济接管才干，采纳提上下保规范、增添津贴或设定减免优惠气量等体例，确保其根基死活水平不受影响。
7、燃气企业增收部门咋用？
用于设备刷新和抵偿成本
发改委：实施居平易近阶梯气价，第二档、第三档气价会you所前进，因而燃气企业di收入会you所增添。定见年夜白这部门收入首要用于以下几ge方面：一shi今朝you些用户shi合表供气di，增收应首先用于“一户一表”di刷新。
二shi今朝部门城市用气峰谷差较年夜，为保证岑岭时段供气平安，需求采购一些高价LNG资本或树立储气调峰设备，增收部门可用于抵偿这部门成本。
三shi今朝部门城市居平易近心价较低，不能抵偿供气成本，实施阶梯气价后，增收可用于抵偿居平易近根基生活用气供给成本，削减与工商业用气交叉津贴。
北京落点
尚未必定实施时间
北京市燃气办相关担任人暗示，北京市两年前曾发布北京燃气十二五规划，那时曾经提出le2015年完成自然气价钱转变di目de。可shi详尽如何落di，北京市何时实施阶梯气价，还要依据市发改委di最终打算抉择。
今朝北京市执行di居平易近自然气价钱shi2012年12月1ri调整di每立方米2.28元，这ge价作风整zai两年前曾经听证。
行业内部人士暗示，北京市假如实施阶梯气价，估量带来di影响主若shi那部门冬季自然气自采暖用户，今朝全市年夜约you70多万户di自采暖用户。
新闻布景
早zai2011年，就you音讯称国家将对居平易近用自然气价钱实施阶梯气价转变。zai昔时广东、广西试点自然气价钱转变时，国家发改委就年夜白暗示要鼓舞中心积极根究阶梯气价政策。事实上，国内you不少省份曾经实施阶梯气价，河南、河北、山西、长沙、南京、无锡、常州等di域2012年前后曾经陆续召开听证会并执行。
zai2013年两会上，国家发改委di《2013年国平易近经济和社会睁开打算陈述》中，年夜白周全实施自然气价钱转变，试行居平易近阶梯气价。zai尔后一年，居平易近阶梯气价成le关注热点，官方di音讯每次都shi“当令推出”，搜罗今年两会发布会时，发改委主任徐绍史di回覆依然shi“当令推出”。经由几年酝酿，终于zai今年发布le“指导定见”。
本版采写京华时报记者周宇娴静
来历：京华时报义务编纂：查馨 相关新闻 天圆首页新闻首页
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