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县域经济睁开速度较快、潜力年夜，已占国平易近经济di“残山剩水”，但其睁开水平与所据you资本、生齿并不相等，当前还面临压力年夜、转型难、未放活等紧迫问题。下层干部和专家普遍觉得，需求从头构建县域经济睁开di新名目，松绑放权成为首要思考要素之一；同时还应立异县域经济社会睁开di查核评价机制，为县域经济睁开发现前提、供给动力。
县域经济位置you待重树
相关统计资料展现，全国85%摆布di生齿，90%di土di，以及年夜量di森林、矿产资本集中zai县级行政区划，但今朝县域发现didi域消费总值占全国di51%，财政收入约占四分之一。
不少下层干部和专家暗示，中国经济di睁开，但愿zai县域经济“假如朝气释放出来，能够崛起一多量小龙。”东部某经济强县官员说。浙江、江苏等di下层干部反映，江浙di域不少县级市能够跟中心城市匹敌，一些di级市以至经济总量、睁开水平以至不如县级市。
中国社科院工业经济钻研所副钻研员原磊说，中国与兴隆工业国之间di首要差距之一表往常县域经济，中国经济睁开必需进一步向各县域腹di推进。县域经济睁开肩负着从根基上改动“兴隆城市，落伍村庄”和“高级财富zai城市，落伍财富到县镇”名目di历史使命。
多位东部经济强县官员暗示，县域经济睁开今朝正处zai一ge关头时代，需求进一步年夜白县域经济di主要位置，并zai系统体例、机制甚至政策方针中止打破与立异，对全国县域经济睁开中止统筹规划。
积极“松绑”放权释放朝气
下层普遍反映，县域经济睁开面临di首要艰难和问题，仍shi因为持久以来以“城市主导、工业主导”为特征增添体例。要释放县域经济朝气，必需zai行政构架上you年夜调整，积极“松绑”放权。
一shi放权要做加法更要做“减法”。因为面临权益结构和洽处调整，简政放权仍面临各种阻力，这与放权思绪ye慎密亲密相关。当前不少中心不才放权益时di首要思绪shi不时增添类别和数目。下层倡议，可更多思考“减法”，即首先必定哪些权益不能放。
第二，行政效劳要按需求而非层级。“行政效劳di权限理当遵照经济规模和实践需求来设定。自己们事实下场shige县级市，支撑经济睁开di要素限制多，主若shi行政层级di问题。”昆山市经信委主任陶林生说，当然多年经济总量全国县级第一，以至超越少数省份，但其zai多方面di行政效劳权限仍shi县级市di水平。
第三，对中心债务等严重事项评价you待确认。记者查询拜访发现le一ge现象：一些中心债务节制得较好di县市并不为此而欢愉，反倒担忧举债太少影响当di睁开，最终“吃亏”。
“自己们ba债务节制得好，按说应该获得必定，但今朝并没you这方面di规范，这种气象假如没you爆发转变，自己们ye要为未来举债留下空间。”东部某经济兴隆县级市财政局干部说。
立异评价机制供给动力
评价查核机制shi指导中心睁开di“批示棒”，今朝，各ge省yezai根究立异县域经济查核指标系统和综合评价机制，因为没you全国统一di综合评价机制，一些钻研机构和社会组织yezai中止百强县等各类排名。
十八届三中全会《抉择》提出，完美睁开功效查核评价系统，更正纯挚以经济增添速度评定政绩di倾向，加年夜资本破耗、情形损伤、生态效益、产能过剩、科技立异、平安消费、新增债务等指标di权重，愈加注重劳动就业、居平易近收入、社会保证、人平易近安康状况。
“持久以来，对县域经济查核注重增添速度，曩昔功效归零。本色上shi强化睁开。而兴隆县市经济基数年夜，坚持齐截增速难度更年夜。查核机制不合理，不只强化le强县经济睁开压力，ye晦气于持久可持续睁开。”江阴市睁开转变委主任陆礼平说。
昆山市委书记管爱国说，县域经济di睁开，应该shi搜罗政治、社会、文化、生态文化慎密亲密相关di周全睁开。
2013年下半年以来，山西、陕西、河北等多ge省份先后实施针对县域经济社会睁开监测考评di新法子，立异遵照区位特征、资本禀赋、睁开取向、睁开基本等中止分类考评，增添生态指标、社会指标等综合考评法子。
以县域经济分类考评为例，默示le分歧县市区di分歧，愈加科学、公允，所释放出来di鼓舞效果ye十分较着，不只you用避免le县域睁开“唯GDP论英雄”，ye做到le“既看睁开又看基本，既看显绩又看潜绩”。
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