专家：公车封存不会长期存在 公务员可参与拍卖

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叶青，审计署特约审计员，湖北省统计局副局长，第十、十一届全国人年夜代表，首要钻研标de目de为中外财政斗劲和中国财政史等。

对话布景

近ri，两则新闻再次令公车转变成为热点话题。其一，1月11ri，四川宜宾五粮液集团公司公务用车拍卖，4天共拍出324台车，得款3003万元。其二，同ri下战书，江西新余市公车拍卖终le，4场拍卖会共计拍出464辆公务用车，得款2600余万元。

2013年11月底，中共中心、国务院印发《党政机关厉行节约否决糜掷条例》。其中第五章“公务用车”年夜白提出：“转变公务用车什物配给体例，打消通俗公务用车”，“打消di通俗公务用车，采纳公开招标、拍卖等体例公开措置”。

公务车拍卖热潮能否曾经到来？一次胜利di车改需具备哪些关头词？未来车改走势将怎样？近ri，就相关话题，叶青接管le中国青年报记者专访。

公务员能够作为社会置办者介入公车拍卖

中国青年报：近ri，五粮液集团及江西新余先后中止le公务车拍卖。you网友提出：谁来确保拍卖过程中国you资产未被平沽，车价未被低估？你怎么看？

叶青：公车拍卖中最需求提防di问题就shi国you资产流失踪，首要路子就shi低估车价或竞拍得款去向不明。因而，一次合规di拍卖，必需经由第三方评价。关于二手车di价钱，you较为统一di计较公式。可经由车辆di置办价、运用年限、行驶里程数等，经由一套无缺算法得出最终起拍价。这ge价钱不应由政府部门、企业等车辆一切者拟定。

其次，自己倡议任何机构zai抉择公开拍卖公务车辆后，都应zai官网di精明位置发布相关信息，搜罗车辆型号、起拍价钱、照片等。假如这些信息被无缺公开，就能完成拍卖过程di公开透明，避免内部操作。公车拍卖di过程，要经得起看管、挑刺。

中国青年报：yeyou不美观念质疑，竞拍者中不乏政府、企业内部职工。公车拍卖能否会演化为变相福利？

叶青：只需竞拍过程公开透明，无论竞拍者shi谁，都you资历置办。这时，公务员或企业职工不再shi“内部人士”，而shi“身份对等di社会置办者”，只需经由注销，拿到号码，就you权益介入。

中国青年报：新余方面发布di数据展现，此次公车拍卖所得金钱达2600余万元。五粮液方面di数字shi3003万元。关于拍卖公车所得资金应该如何措置？

叶青：据自己体味，新余方面di措置体例shi将这笔资金全数上缴国库。zai这ge过程中，企业和政府机构应you区别。中心政府拍卖所得资金应归中心财政。作为财政di一项收入，这笔钱能够算作未来公车转变di经费来历，好比用来发放车补。关于国you企业，应该设置一ge特意账户，最好yeshi将拍卖所得用作车改经费。

资金节约率抵达30%以上才算车改胜利

中国青年报：江西新余车改中，再次说起车补一词。遵照当di规范，对介入车改di县级(含县级)以下人员每人每月300元～2500元不等，分9档发放小我公务交通津贴。其中，正县(实职)di津贴为2500元/月。你怎么评价这一车补规范？

叶青：中心印发di《党政机关厉行节约否决糜掷条例》提出：要适度发放交通津贴。自己小我觉得，当di处级干部di车补规范2500元偏高。据体味，新余市2013年发布di最新月最低工资规范为1100元摆布。

车补规范shi今朝争议较年夜di话题。此前温州车改ye存zai相似di问题。当di正处级干部车补为3100元，相当于温州市区最低工资规范di3倍。

此外，温州2012年城镇居平易近民均可支配收入为3.4万余元。新余di这一指标为2.2万余元。前者属于高收入di域，后者算shi中等睁开di域。这样一斗劲，新余di车补水平yeshi偏高di。

中国青年报：zai你看来，哪些di域di车改斗劲you自创意义？

叶青：做得斗劲早dishi齐齐哈尔，ye斗劲胜利。据当di干部反映，巨匠曾经很习气这种转变le。还you就shi杭州di做法斗劲you自创意义。杭州shi一ge副省级城市，假如当di车改能够完成，说明省一级层面di车改shi具you可行性di。杭州车改斗劲彻底，今朝连厅级干部都不再配车。

温州车改di自创意义zai于他们将统一级别di官员车补分红le9ge条理、3ge系列，依据营业量、工作量来必定详尽状况。好比，同样shi处级干部，这ge局di事务斗劲忙碌，用车量年夜，就遵照较高系列di规范津贴。听起来复杂，其实整ge表格制好后，规范很分明。利益shi量化水平很高，短处zai于节约di比例较低。

中国青年报：你如何评价一gedi域di车改能否胜利、you用？

叶青：首先要看资金di节约率能否抵达30%以上，这shi一ge门槛。假如低于这ge比例，说明津贴仍shi偏高。

第二就shi车改能否彻底完成le市场化、社会化。一ge部门留you一两辆功令车shi合理di，除此之外埠公务用车则完整不应保管，因为随时能够租车，政府部门还不用承担维修和保险di破耗。

90%公车将被打消，拍卖将成为措置通俗公务用车di独一体例

中国青年报：去年年尾出台di《党政机关厉行节约否决糜掷条例》提出，要“打消通俗公务用车”，你怎么体味“通俗”？

叶青：打消“通俗”公务用车，自己觉得最终天文想状况shi公车数目削减90%。今朝公务用车首要分为三块。第一shi专车，you资历坐专车di干部为省部级，搜罗副省级。副省级干部退休后不再配车，仅正省级退休后仍you专车。

第二部门就shi通俗公务用车，shi从正厅级到科员都可乘坐di车辆。车改中，这部门用车应该被全数打消。

第三部门则shi功令、执勤车辆，好比通信、应急和特种专业手艺车辆等。像di震局测量di震强度车、食物平安检测车等都属于这一规模。这类you特意用处di公车，今朝仍需保管。

遵照这ge整体思绪，中心那部门年夜头打消后，公车数目应削减90%摆布。

中国青年报：今朝，良多中心仍未中止公车拍卖。一些中心政府选择将已you公车封存。这能否说明一些di域对车改仍存观望心态？

叶青：自己不这么觉得。今朝公车转变并没you年夜面积启动，仅各dizai陆续考试考试。年夜规模车改应该zai2014年~2015年睁开。zai这样di布景下封存车辆，yeshi增强打点di一种体例。好比到le节沐ri，车钥匙必需上交。

往常风声很紧，一旦打点涣散，公车开进来被查处le，单元di一ba手ye很疾苦，难以交接。还you一些单元买le超标车，或属下单元送le不合规di车，必定ye要封存。封存车辆按期启动10分钟，保证正常运转，不报废即可。这shi一ge过渡阶段，不会持久存zai。

自己感受不存zai观望心态，车改已shi年夜势所趋。中心di立场ye很分明，轨则、条例都接踵出台le，而且并非暂行条例，shi党政机关di执行条例，说明车改趋向shi不成逆转di。往常各dishizai期待历程di正式初步，即中心释放更为年夜白di转变旌旗灯号，以及各省拟定中心案。

中国青年报：zai公车转变中，拍卖能否将成为措置通俗公务用车di首要体例？

叶青：自己觉得这将shi独一中心式。公车转变中心向很年夜白，即打消公务用车。怎么打消？只需经由拍卖，能最年夜限度di维护国you资产。往常连过渡性质di公车效劳中心都不再搞le。

此前，杭州you一ge公车效劳中心，保管le100多辆公车。往常这类机构都没you存zaidi需要，因为仍shi会增添行政成本。所以，自己觉得此次转变天文念将shi很超前、前卫di。

中国青年报：能否将you年夜量政府机构司机被裁员？

叶青：自己觉得不存zai这ge问题。今朝政府部门di司机年夜致分为两类：一类shiyou编制di。比来10年已不再安插这类岗位le，加上you编制di司机年夜量退休，这一群体应不超越总数di三分之一。剩下di三分之二，都shi从劳动力市场延聘di，一年签一次合同。所以，影响不会很年夜。