1. 推进防伪产业发展所需政策、法规的制订及实施措施的出台 防伪技术的发展和应用,必将促进我国产品质量总体水平的提高和国民经济快速、健康的发展。发展防伪产业,可以促进良好的社会生产秩序和生活秩序的建立,可以促进《产品质量法》和《质量振兴纲要》的全面实施。 制定国家防伪技术产品监督管理条例,改革行业管理体制,加强宏观调控,避免各自为政或重复职能、重复建设、重复引进等问题,加强政府部门对防伪工作的领导。 重点建设中国商品防伪保真系统工程和中国信用单证防伪保真系统工程。 加强防伪行业的基础设施建设,创造良好的产业发展条件环境。 2. 营造防伪产业所需的政策环境 制订《国家防伪技术产品监督管理条例》,依法组织管理国家防伪领域,围绕《国家防伪技术产品监督管理条例》建立科学、系统的规章制度和国家防伪标准体系,使国家防伪产业在科学、法制、整体优化的环境下快速发展。具体措施应包括以下几点。 (1)建立防伪技术企业开业审批前的审核制度 根据有关法律和法规,协同国家工商行政管理局,切实建立防伪技术企业开业审批前执业审核制度,把住防伪企业基本素质关。 (2)建立国家防伪行业产品许可证制度和市场准入制度 根据有关法律法规和《工业产品生产许可证管理办法》,结合防伪技术产品的特点,制定《防伪技术产品生产许可证实施办法》。结合国家具体主管行业政策,逐步建立《特种行业防伪技术产品市场准入制度》。 (3)制定国家防伪技术评审制度 根据有关法律和法规,制定《国家防伪技术评审制度》,组织全国防伪技术评审专家委员会,对防伪技术产品进行科学、客观地评审,确定其水准或等级、适用领域和有效期。 (4)制定防伪产品标识备案公告制度 根据国家有关法律和法规,制定《国家防伪产品标识备案公告制度》,使全国企业和消费者都能有效地识别防伪产品标识。 (5)制定国家防伪质量标识管理办法 根据有关法律和法规,制定《国家防伪质量标识管理办法》,结合各行业主管部门,推出国家防伪质量标识,严格控制国家防伪质量标识的发放与使用,为政府和社会提供“扶优治劣”的有效手段。 3. 改革优化防伪行业管理体制 根据国家有关法律和法规,明确全国防伪行业各职能部门的业务管理范围,避免各自为政或重复职能、重复建设和重复引进等问题,使现有的防伪打假机构能够在各自的工作领域内依法行事,充分发挥各机构的效力同时避免防伪行业的内耗。 4. 重点建设商品、信用单证防伪保真两大系统工程 (1)“中国商品、信用单证防伪系统工程”体系 该项目是政府部门支持,由中国防伪行业协会宏观指导,“中国商品、信用单证防伪系统工程”参与机构共同组建,经“中国产品质量认证机构国家认可委员会”批准,受“中国商品、信用单证防伪(网络)认证委员会”管理,并由项目投资公司组织、运营,商品行业防伪保真项目公司负责具体作业的社会工程。 (2)“中国商品、信用单证防伪保真系统工程”重点应用领域 ● 在国家医药、农资、内贸、汽车配件、新闻出版、轻工等行业优先推广中国商品防伪保真系统工程; ● 在国家劳动、公安、人事、教育等部门优先推广中国信用单证防伪保真系统工程。 5. 加强防伪行业的基础设施建设 (1)为使防伪产业加快发展,应加强我国防伪行业的基础设施建设,建立以下4个中心: ● 防伪产品检测与认证中心 ; ● 国家信用单证认证中心 ; ● 国家防伪工程技术研究中心 ; ● 防伪技术培训中心。 通过以上机构,为防伪产业的发展提供组织、技术、人员、培训等方面的支持,创造良好的产业发展环境。 (2)建立防伪公正检验及三方检验机制,使防伪中介检验机构独立开展防伪检验,承担连带责任,加速质量监督工作的社会化,为“打击假冒,保护名优”提供有效手段,保证“3•15”、“百城万店无假货”、“放心一条街”等质量宣传活动的正常开展,切实落实《质量振兴纲要》和《国务院关于进一步加强产品质量工作若干问题的决定》,使防伪产业在国民经济发展中做出更大贡献。
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